Элитные группы в «массовом обществе» (Волков) - страница 48
Во всех бывших азиатских колониях Англии оклады высших чиновников превосходили оклады средних в 6–8 раз, а оклады младшего обслуживающего персонала – в десятки раз. Соотношение их (в индийских рупиях) показано ниже>286:
Численность чиновничества в афро-азиатских странах росла очень быстро. Обычно они разделялись на классы, комплектуемые по образовательному уровню. В странах Магриба с 1955 по 1965 г. чиленность чиновников выросла в 6 раз (притом что рабочих, ремесленников, ИТР – только на 30 %). В Береге Слоновой Кости в 60-х гг. насчитывалось 15 тыс. чиновников, которые составляли 0,5 % населения>287. В Тунисе все госслужащие были разбиты на 4 группы по образовательному уровню: с начальным, неполным средним, средним и высшим (группа А) образованием. Если число всех госслужащих за 1965–1975 гг. выросло в 2,8 раза – до 140 тыс., то группы А – в 3,9 раза, и они стали составлять 10 % всех чиновников. Хотя 30 % кадров с высшим образованием служат вне госсектора, все такие лица входили в 14 % наиболее богатого населения, чей доход превышает 90 динаров, тогда как 73 % населения имеет доходы ниже 50288. В Пакистане на 1958 г. насчитывалось 2,8 тыс. чиновников I класса, 5,5 тыс. II класса и 87 тыс. – III класса>289. В Таиланде еще в конце XIX в. чиновники (в основном из феодальной аристократии) составляли 1,5 % мужского населения>290. В начале 70-х гг. там имелось 114 тыс. чиновников: 1 % особого класса, 5 % – 1-го класса, 20 % 2-го, 31 % 3-го и 43 % 4-го (для 4-го класса было достаточно средней школы, лица с высшим образованием зачислялись в 3-й класс сразу, с ученой степенью – обычно во 2-й класс>291.
Доходы полноправных чиновников в странах «третьего мира» обычно резко выделялись на фоне жизненного уровня населения. В колониальном Вьетнаме они превышали годовой доход крестьян в 11–82 раза (еще в 1912 г. их оклады были определены от 400 до 1200 пиастров в год), но доходы служащих частных компаний и высшей интеллигенции были еще выше чиновничьих>292. Особенно резко отличались от массы населения доходы чиновников в африканских странах; во многих из которых в 70-х гг. среднегодовой доход на душу населения не превышал 100 долларов. Так, высшие чиновники Габона получали от 600 до 1 млн франков, в ЦАР доход крестьян составлял 2 % обычного жалованья чиновника>293. В Нигерии при среднегодовом доходе 29 фунтов минимальная зарплата чиновника с университетским дипломом составляла 700 фунтов, основной оклад постоянного секретаря министерства – 2500. Именно на содержание чиновников уходила огромная часть бюджета. В Конго (Браззавиль) за 4 года независимости расходы на аппарат выросли почти на 90 % и составили 62 % бюджета, в Дагомее – 64,9 %, в ЦАР расходы на госаппарат составляли 81 % бюджета, в т. ч. на зарплату чиновников – 58 %, в БСК на чиновников также тратилось 58 % бюджета