Уставом были определены способы боевых действий истребительной авиации в зависимости от конкретно выполняемой ими задачи. В частности, при прикрытии войск и объектов предусматривались патрулирование в воздухе и вылеты из положения дежурства на аэродроме. К патрулированию рекомендовалось прибегать при слабо организованной службе воздушного наблюдения, оповещения и связи и при наличии достаточных сил истребителей. Указывалось, что патрулирование в зонах лучше строить эшелонированно по высоте в три яруса на высотах 600-2000-3500 м. Для борьбы с воздушными разведчиками рекомендовалось применять «засады на земле». Обеспечение истребителями действий других родов авиации предусматривалось непосредственным сопровождением самолетов до цели и обратно. Истребители выполняли полеты в плотных боевых порядках. Деление на подгруппы тактического предназначения – ударную и прикрывающую – допускалось только при одновременном полете не менее 30-45 самолетов [7]. При обеспечении других родов авиации способом непосредственного прикрытия боевой порядок истребителей должен был состоять из группы непосредственного прикрытия (1/3 сил) и ударной группы (2/3 сил), следующих в стороне и выше прикрываемых групп.
При уничтожении авиации противника на аэродромах и боевой техники противника на поле боя боевой порядок истребителей предполагалось строить из двух групп: ударной и прикрывающей. Атаку рекомендовалось производить с высот от 300-400 до 10-15 м, применяя пулеметно-пушечный огонь и, как дополнительные средства, мелкие осколочные бомбы. [9]
В Боевом уставе истребительной авиации были определены основы управления. Предусматривалось, что боевую задачу истребительным авиационным соединениям и частям, учитывая характер задач и их многообразие, целесообразно ставить только на один день и даже на один вылет.
Определялось место, откуда командир соединения осуществлял управление своими частями на земле и в воздухе. Обычное место командира истребительного соединения (части) и его штаба при вылетах на боевое задание частей (подразделений) – на главном аэродроме аэродромного узла. Командир истребительного соединения (части), входящего в состав пункта ПВО, должен был находиться на командном пункте (КП) начальника ПВО, а начальник штаба авиасоединения – оставаться со штабом на главном аэродроме.
При выполнении задачи по прикрытию своих войск командиру авиасоединения (части) рекомендовалось находиться на КП одного из стрелковых корпусов, обычно центральном, и иметь радиосвязь с самолетами, находящимися в воздухе, а также проводную и радиосвязь с главным аэродромом и КП соседних корпусов, на которых должны быть его наблюдатели. Подобное управление должно было обеспечить наблюдение и анализ воздушной обстановки и своевременное принятие решения. При вылете большой части или всего состава соединения (части) на выполнение одной и той же боевой задачи командир соединения (части) ведет сам соединение (часть) в воздухе и управляет им с флагманского самолета.