I.2.3. Временное пребывание Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
Временное пребывание Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) на территории Украины регламентируется Конституцией и действующим законодательством Украины и базовыми соглашениями по вопросам ЧФ, подписанными 28 мая 1997 года в г. Киеве:
• Соглашение о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины;
• Соглашение о расчетах, связанных с разделением ЧФ и пребыванием ЧФ РФ на территории Украины;
• Соглашение о параметрах раздела ЧФ.
Кроме того, было подписано еще 9 дополнительных соглашений, которые регламентируют отдельные аспекты временного пребывания ЧФ РФ на территории Украины.
Военные соединения ЧФ РФ насчитывают 25 тысяч военнослужащих, значительное количество кораблей и судов, военной техники. Соглашением между Украиной и РФ о параметрах раздела Черноморского флота зафиксирована передача в аренду ЧФ РФ 18 323,62 га земли, 4591 зданий и сооружений, 127 причалов протяженностью 10 415 погонных метров.
Несмотря на заключенные соглашения и взятые российской стороной обязательства, Украина сталкивается с комплексом проблем, связанных с пребыванием ЧФ РФ на ее территории. Эти проблемы обусловлены в основном нежеланием российской стороны надлежащим образом придерживаться законодательства Украины и исполнять те положения базовых соглашений, в реализации которых особо заинтересована Украина.
Вследствие этого существует ряд вопросов, связанных с базированием ЧФ РФ на территории Украины, в частности:
• уклонение России от выполнения соглашения о ее участии в социально-экономическом развитии г. Севастополя и других населенных пунктов, где дислоцируются военные соединения ЧФ РФ;
• неправомерное удержание российской стороной принадлежащих Украине средств навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореплавания, расположенных на побережье Крыма от мыса Тарханкут до мыса Ау-даг;
• приведение арендных отношений с российской стороны в соответствие с законодательством Украины;
• ненадлежащее исполнение российской стороной положений договоров об экологической безопасности и экологическом контроле в местах дислокации ЧФ РФ на территории Украины.
Что касается сроков временного пребывания ЧФ РФ в Крыму, то украинская сторона взяла на себя обязательства придерживаться предусмотренного Соглашением срока – до 2017 года. Далее в силу входят положения Конституции Украины и Соглашения о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины, которые делают невозможным пребывание иностранных войск на территории Украины: