Заместитель наркома П.А. Воронин письмом от 28 марта 1941 г. отказался строить самолеты ПС-84 в транспортном, десантном и санитарном вариантах, мотивируя это тем, что выпуск самолетов ПС-84 предусмотрен планом, утвержденным правительством только в пассажирском варианте.
Жигарев пишет: «В связи с усилением десантных частей ВВС КА и большим иекомпле ктом десантных самолетов (имелись в виду самолеты ТБ-З.-Ажт.) считаю необходимым выпускать со 2-й половины 1941 г. самолеты ПС-84 для ГУ ВВС КА только в транспортном, десантном и санитарном вариантах.
Кроме этого, обязать завод № 84 на все самолеты ПС-84, передаваемые в другие организации (кроме ГУ ВВС КА), изготавливать в запас соответствующие агрегаты для переоборудования их в указанные варианты».
По письму Жигарева решили рассмотреть дополнительно этот вопрос на заседании Комитета Обороны. Но было уже поздно. К началу Великой Отечественной войны ВВС имели только один экземпляр военного варианта ПС-84 - самолета ПС-84 К, проходивший государственные и войсковые испытания, и три ДС-3 американского производства, переделанных Сеньковым в санитарные из пассажирских.
Кто же виноват в этой ситуации? Прежде всего руководство ВВС, которое не проявило настойчивости при формировании плана производства на 1941 г. Недальновидность проявило и руководство НКАП и Комитета Обороны. Тем более, что Ворошилову самолет ПС-84 К показали на Центральном аэродроме еще 31 мая 1940 г. (он дал ему высокую оценку), доложили предложения о переделке ПС-84 в военный вариант. Кстати, а своем письме Молотову еще 8 сентября 1937г., ссылаясь на опыт проведенных в 1936 г. двух больших межокружных учений и больших воздушных маневров, а также опыт войны в Испании, он отмечал крайнюю необходимость наличия транспортных самолетов в частях и соединениях всех родов авиации для обеспечения их высокой маневренности и предложил соответствующий проект постановления по этому вопросу.
Ну а Сеньков, надо полагать, убеждал сначала директора завода (взаимопонимания с которым не нашел, свидетельствует то, что письмо он отправил не с завода, а из ЦАГИ), затем руководство НКАП. Наткнувшись на глухую стену, вышел в высшие инстанции. Известно, что непосредственные начальники это не любят. Кроме того, он «назойливо» проявлял инициативу по дальнейшему совершенствованию самолета.
Кстати, те большие планы выпуска ПС-84, которые намечались на 1940 г., были не выполнены. Заводом № 84 к концу 1940 г. за три года было построено 64 экземпляра ПС-84 2М-62ИР и еще 10 экземпляров на заводе № 124. Но все же в 1941 г. до эвакуации завода было уже построено 237 экземпляров самолета.