Партизанские войска лишь внешне напоминали структуру Красной Армии, которая комплектовалась по классовому принципу в порядке мобилизации. Партизанские отряды возникали в районе боевых действий и формировались из добровольцев, которых подбирал лично командир (добровольность – один из главных партизанских принципов. – Авт.)
В Красной Армии командный состав назначался приказами сверху. Командный состав партизан состоял из тех, кто создавал отряды. Господствовал принцип выборности. Решающее значение имели не теоретическая подготовленность и не бывшие чины и звания, а проявленные на деле организаторские и командирские способности, популярность среди бойцов. Правом выбора обладали собрания бойцов отрядов, съезды представителей партизан, выборные штабы.
Комиссары в партизанских отрядах были лишь в виде исключения, и сплошь и рядом они не были членами партии, что объясняется малочисленностью подпольных большевистских организаций. Редким исключением были в партизанских отрядах и партийные организации. Не было и таких органов, как военные трибуналы, особые отделы, несущие наравне с политическими отделами ответственность за поддержание боеготовности в армии.
Основной тактической единицей сибирских партизан так и остался до конца отряд. Штабы имелись лишь в виде зачатков оперативных ячеек и играли роль канцелярий при командирах-единоначальниках. Так что вряд ли можно было проводить параллель, что красные партизанские армии – это такие же регулярные «красные армии», но только по ту сторону фронта.
Необходимо отметить, что главной особенностью в организации партизанской борьбы в Сибири было создание большого количества штабов на всей подвластной территории как сети политических «опорных пунктов». Под названием «Военно-революционные штабы (комитеты)» (ВРШ – ВРК) были созданы волостные, сельские районные ВРШ – ВРК. В качестве исполнительного аппарата в селах были избраны комиссары. Изыскание оружия, прием добровольцев, проведение тотальной мобилизации (явке подлежали все, способные носить оружие. Речь шла о всенародном ополчении, когда ни уклониться, ни дезертировать было невозможно), формирование отрядов, установление караулов, ведение дальней разведки разъездами и агентами – таковы вкратце выполнявшиеся ими задачи. Кроме того, была работа по обеспечению спокойствия и порядка в районе, сбору продовольствия для войск и т.д.
Широкое распространение получили территориальные штабы, создававшиеся для руководства военными действиями на определенных направлениях в районах определенных населенных пунктов. Они возникали по мере надобности, также быстро и легко исчезали, когда надобность в них отпадала. По своему назначению это, скорее, были не штабы, а командные пункты. Таких штабов было столько, сколько образовывалось пунктов, участков вооруженной борьбы, известных по документам того времени под названием «фронт». Были фронты по названию сел: бутырский (село Бутырка), солоновский, славгородский, алексеевский и т.д. Раз был фронт, то обязательно появлялся «командующий фронтом».