Президент Франклин Д. Рузвельт имел в голове настоящий политический калькулятор. Эта сложная машина суммировала все: данные опросов Гэллапа, мощь вооруженных сил, вероятность выживания Англии, личности сенаторов, губернаторов и конгрессменов, Муссолини, Гитлера, Черчилля, Чан Кай-Ши и Тодзио, ирландские, немецкие, итальянские и еврейские голоса на будущих выборах, движения «Поможем союзникам» и «Америка превыше всего». На выходе калькулятора выдавались рекомендации по политическим маневрам. Падение Франции, заведенное в эту машину, заставило ее колесики крутиться с утроенной скоростью. Решение было следующим: политика «накануне войны» поможет удержать на плаву сражающуюся Англию (1); чтобы выиграть время для перевооружения американской армии (2) и сдержать Японию (3) следует использовать политические средства и «сдерживание» флотом. Действительно ли Рузвельт полагал, что его политика поможет удержать нас вне войны — это еще вопрос. Если он так и думал во время своего переизбрания на третий срок, очень быстро события за рубежом убедили американцев, что война становится единственной альтернативой позорному и в конечном итоге несущему катастрофу умиротворению.
Но в любом случае самым важным и значительным следствием политики «накануне войны» стало строительство флота. 14 июня 1940, в день захвата Гитлером Парижа, президент Рузвельт подписал билль об увеличении флота, который обсуждался уже много месяцев. Через 3 дня адмирал Старк запросил у конгресса 4 миллиарда долларов, чтобы начать строительство «флота двух океанов», и получил их. В то время флот имел военные корабли общим водоизмещением 1250000 тонн. Этот билль увеличивал состав флота более чем в 2 раза. Но, как заметил адмирал Старк, «за доллары нельзя купить вчерашний день». Почти 2 года Соединенные Штаты будут уязвимыми, если Гитлер одержит победу в Европе.
Чтобы предотвратить такую возможность, президент Рузвельт начал проводить политику помощи Англии, а после июня 1941 и России. Это означало нарушение всех старых законов о нейтралитете. Гитлер полностью попрал международные законы, вторгнувшись в Данию, Норвегию, Голландию, Бельгию, поэтому Германия не имела права требовать какого-то нейтралитета от других. Большая часть американцев не высказывала желания расстаться с укоренившимися традициями, ведь конгресс только что пытался сохранить нейтралитет своими актами. Однако американцы хотели строить флот двух океанов, надеясь отгородиться бортами кораблей от Гитлера. Находящийся на чертежных досках и стапелях флот должен был помешать Германии создать марионеточные государства в Америке.