По той же самой причине Боливар отверг идею федерализма, провозгласив необходимость централизованного управления. «Не используйте лучшую систему правления. Используйте ту, что наиболее эффективна в данных условиях», — призывал Боливар.
На конгрессе в Панаме Боливар вновь заговорил об объединенных нациях Латинской Америки: «Было бы замечательно, если бы Панама стала для нас чем-то вроде греческого Коринфа. С Божьей помощью когда-нибудь мы сможем созвать там грандиозную ассамблею представителей наших республик, королевств и империй, которые будут обсуждать наши проблемы или вопросы войны и мира». Затем он таинственно прибавил: «Кетцалькоатль, пернатый змей мексиканских легенд, Меркурий и Будда Южной Америки, однажды вернется».
«Предчувствия говорят нам, что он скоро вернется. Можете ли вы представить, что произойдет, если среди людей окажется некто, похожий на Кетцалькоатля, Будду леса?.. Крепкая связь с этими корнями обязывает нас сбросить владычество испанцев, выгнать войска и приспешников коррумпированной Испании с нашей земли и установить могущественную империю с самостоятельным правительством и хорошими законами. Пророк Анауака Кетцалькоатль принесет нам великие перемены. Это божество едва знакомо мексиканцам, а там, где его знают, воздают ему недостаточно почестей. Что ж, это участь всех поверженных, даже если они боги…»
Это невразумительное высказывание на самом деле лишь подтверждает, что во взглядах Боливара произошли большие изменения — теперь его занимала идея человека, ведомого судьбой, — личности, которая способна изменить историю и руководить целыми нациями. Эта идея впоследствии будет заимствована идеологами каудильизма, омрачившего на многие годы жизнь на континенте.
Боливар разделил мир на прогрессивный либеральный союз Британии и Соединенных Штатов Америки и реакционный союз Испании, Австрии, Пруссии и теперь еще и Франции. Боливар предвидел и будущее собственного народа. Он писал издателю «Письма с Ямайки»: «Испанцы после многочисленных неудач в Венесуэле все-таки отвоевали ее. Армия генерала Морильо завершила подчинение страны. Казалось бы, независимость потеряна навсегда, если бы не одно обстоятельство: освобожденные рабы, сделавшие так много ради победы роялистов, перешли на сторону борцов за независимость, которые не обещают им абсолютной свободы, как испанцы. Теперь героями независимости стали партизаны Бовеса, а не белые креолы, которые никогда до конца не понимали наших благородных целей».
Когда Боливар писал это, он просто хотел, чтобы так было. Он верил, что сможет переманить головорезов Бовеса на свою сторону. Морильо разрушил их надежды, восстановив старую социальную систему и собственнические права и сохранив рабство. Силы, совершившие кровавую социальную и расовую революцию в Венесуэле и маскировавшиеся под реставрацию испанского господства, теперь были уничтожены самой империей. Боливар предполагал взять в свои руки неконтролируемые войска, разрушившие его независимое государство, и направить их против того самого страшного смерча, который вышиб его из седла. Это был блестящий план.