Выполнить это новое и нелегкое дело императрица Екатерина II поручила пользовавшемуся ее особым доверием талантливому администратору графу Якову Ефимовичу Сиверсу.
10 января 1776 года он прибыл в Тверь для открытия губернских и уездных присутственных мест новой губернии. Сивере был встречен в Твери тверским магистратом и тогдашним правителем наместничества М. Н. Кречетниковым. 12 января уездные предводители дворянства представили ему молодых дворян, по одному от каждого уезда, «к почести его превосходительства». В это время уездные дворяне постепенно съезжались в Тверь. 15 января Я. Е. Сивере обратился к собравшимся у него предводителям дворянства с речью, в которой объявил им свое удовольствие, что при первом случае видит их столь ревностно соединенными, и изъяснил им важность настоящего дела и сколь драгоценны для всей России истекающие от самодержицы милости, а потому сколь беспредельно должно быть всеподданнейшее общее всех признание и благодарность. Утром 16 января дворянство всех уездов явилось в кафедральный собор к литургии, по окончании которой преосвященный Арсений Верещагин сказал слово, после чего был отслужен благодарственный молебен. По провозглашении многолетия императрице и царствующему дому был произведен салют из 101 пушечного выстрела. Затем все дворяне были приведены к присяге перед выбором предводителей и судей. 18 января в доме государева наместника читано было дворянам при обер-прокуроре сената новое учреждение об управлении губерниями. 19, 20 и 21 января производились выборы в уездные предводители дворянства, а 21-го и 22-го в судьи, заседатели уездных судов и уездные исправники или земские капитаны. Во всех этих выборах принимало участие дворян 562 человека. 22-го же января купцы и мещане города Твери по приказанию государева наместника собрались в соборной церкви. По окончании молебствия они прошли в магистратский и другие два казенных дома для избрания 60 выборщиков от купечества и 60 выборщиков от мещанства. Это было подготовкой к избранию в магистратские судьи. 23 января Я. Е. Сивере объяснил собравшимся уездным предводителям дворянства, что, «хотя в высочайшем новом учреждении о выборе губернского предводителя дворянства ничего точного не предписано, однако на сей начальный случай за нужное находит он, чтобы собрание дворянского общества всего наместничества имело своего начальника при следующих выборах, и для того определяет, чтобы был баллотированием выбран предводитель дворянства всего Тверского наместничества из числа вновь избранных предводителей»