Граждане, ощущающие неэффективность работы всей отрасли (а чего еще можно ожидать при таких-то правилах?) поддержат власть, которая пообещает создать еще дюжину Контролирующих и Сверхконтролирующих Инстанций, чтоб навести порядок. Власти, которых достал этот вечный
Вы можете сказать, что ключевое звено в нарисованной мной печальной картине – инспектор, который пришел с проверкой. Он ведь должен выполнять служебные инструкции и действовать по совести, не так ли? Давайте рассмотрим его возможные способы действий.
Зарплата проверяющего состоит из двух частей: базовой ставки и премии, зависящей от суммы наложенных инспекцией штрафов. Его доход может расти благодаря получению взяток. Если он будет получать взятки, он будет рисковать; ему придется делиться с начальством и брать взяток столько, чтобы при необходимости откупиться от Суперсинспекции.
Можно работать по совести, искать только настоящие нарушения и радоваться, когда их нет. Взяток не будет, а премии лишится не только «правильный» инспектор, но и его коллеги и начальники. Может, коллеги и потерпят дурака-правдолюбца, но не бесконечно. Когда к ним придет Суперинспекция, от нее надо будет откупаться, и для этого нужна будет наличка.
Итак, план по штрафам надо выполнять по любому. Какой способ действий менее разрушителен? Конечно, лучше всего поставить проверяемого перед тем выбором, который мы рассмотрели вначале. Надо ли при этом брать взятки? Конечно. Действуя так (в том числе, из-за совестливого нежелания гробить полезное дело), инспектор сам становится нарушителем, и ему самому когда-то надо будет откупаться.
А теперь рассмотрим, какие параметры оптимизируются на разных уровнях организации в иерархической системе, где работает инспектор.
Общегосударственный уровень. Заинтересован ли инспектор в том, чтобы предприятия, за которые он отвечает, работали беспрепятственно, честно и эффективно? Да. Как гражданину своей страны, ему выгодно ее процветание, которому способствует успешная работа предприятий.
Уровень Инспекции. Заинтересован ли инспектор в том, чтобы предприятия, за которые отвечает Инспекция, работали беспрепятственно, честно и эффективно? Нет. Работа Инспекции будет признана неэффективной, она не выдержит проверок Суперинспекции и будет реорганизована, а ее ключевые работники – наказаны.
Уровень исполнителя. Заинтересован ли инспектор в том, чтобы предприятия, за которые он отвечает, работали беспрепятственно, честно и эффективно? Нет. На взятках с неэффективно работающего Предприятия, замученного проверками и отмывкой денег для проверяющих, он получит больше. Ему не придется перетруждаться и перед ним откроются хорошие карьерные перспективы (в Инспекции поощряют эффективных работников).