Устанавливался следующий порядок приема на службу в Охранную агентуру: «О каждом, вновь принятом на службу в ОА лице, предварительно собираются справки о семейном положении, прошлой жизни и о степени политической благонадежности. По испытании затем такого лица в качестве кандидата на должность агента-охранника в течение одного месяца, списки таких кандидатов, удовлетворяющих условиям службы в ОА, через Начальника Охранного Отделения, предоставляются на утверждение Градоначальника».
Все агенты-охранники по роду выполняемых ими обязанностей делились на местных и постовых. Местные агенты осуществляли «внутреннее наблюдение за домами в тех местностях, где бывают Высочайшие проезды». Они назначались из числа более грамотных и наиболее развитых полицейских и подразделялись «на заведующих меблированными комнатами, отдельными домами и определенными участками».
Местные агенты должны были жить в пределах вверенных их надзору районов. Их служебные обязанности определялись следующим образом: «Главная обязанность местных агентов заключается в самом подробном ознакомлении с постоянными жителями и временными посетителями вверенных их надзору меблированных комнат и домов. Они обязаны знать семейное положение, образ жизни, род занятий, материальные условия всех живущих в доме, а равно и всех знакомых каждого жильца и при малейшем сомнении в какой-либо личности немедленно докладывать заведующему Охранной агентурой. Если затем такое лицо будет оставлено з этом доме, то местный агент должен уже иметь тщательное наблюдение за всеми его действиями, обращая особое внимание на то, что им приносится в дом и на все его связи и отношения…» При этом рекомендовалось «обращать особое внимание: на живущих в подвальных этажах, на занимающих лицевые квартиры и на промышленные и торговые помещения в домах». Для выполнения этих задач рекомендовалось устанавливать хорошие личные отношения «с домашнею прислугою жильцов, торговцами, содержателями ресторанов и других посещаемых публикою заведений, а также с дворниками и швейцарами».
На тех из них, которые могут быть использованы в интересах Охранной агентуры, предлагалось представлять подробные сведения заведующему ОА. Предписывалось также обращать внимание «на всякий приступ к каким-либо работам, особенно в подвальных этажах, стараясь с точностью выяснить цели и повод производимых работ…». При еженедельных обходах своего района местные агенты должны были «собирать сведения о вновь прибывших в дома и выбывших лицах и в тот же день доставлять об этом сведения, по особо установленным листкам, в местный полицейский участок» и под видом паспортистов «вручать квартирантам виды на жительство, отдаваемые в прописку».