20 августа 1945 года И.В. Сталин подписал постановление ГКО № 9887сс/оп «О Специальном комитете при ГКО», в состав которого вошли: Л.П. Берия (Председатель), Г.М. Маленков, Н.А.Вознесенский, Б.Л. Ванников, А.П. Завенягин, И.В.Курчатов, П. Л. Капица, В.А. Махнев и М.Г. Первухин. На Спецкомитет было возложено руководство «всеми работами по использованию внутриатомной энергии урана», и прежде всего разработкой и созданием советской атомной бомбы. Для непосредственного руководства всеми работами было организовано Первое Главное управление с прямым подчинением Спецкомитету при ГКО (после ликвидации ГКО в сентябре Спецкомитет перешел в ведение СНК – СМ СССР). Первое Главное управление при СНК СССР возглавил Б. Л. Ванников, ранее Нарком боеприпасов СССР, а его первым заместителем стал заместитель наркома внутренних дел А. П. Завенягин (по совместительству).
27 октября 1945 г. по инициативе А.П. Завенягина СНК СССР принял Постановление № 2755-776сс «Об использовании группы немецких специалистов, изъявивших желание работать в СССР», подписанное зам. Председателя СНК СССР Л.П.Берия, в котором указывалось:
«1. Разрешить Первому главному управлению при Совнаркоме СССР пригласить из Германии группу немецких специалистов, изъявивших желание работать в Советском Союзе.
2. Разрешить въезд в СССР также членов семей указанных специалистов».
Думаю, что читатель не будет введен в заблуждение формулировкой постановления, в котором говорится о «немецких специалистах, изъявивших желание работать в Советском Союзе». Вопрос о работе перед немцами-физиками был поставлен ультимативно. Тот, кто ехать отказывался, обрекал себя на смерть в ГУЛАГе, на лесоповале. Из трех предложенных ведущим немецким физикам-ядерщикам вариантов, а именно – Подмосковье, Крым и Абхазия, многие выбрали последнее. В первый период научных работ было приглашено 16 специалистов, в т. ч. профессор Тиссен, бывший директор института имени Кайзера Вильгельма, и с ним 13 его сотрудников, которые были направлены в специально организованную Лабораторию «А», размещенную в бывшем Доме отдыха СНК «Синоп». Работа с немецкими специалистами потребовала организации специального подразделения гозбезопасности, в целях недопущения саботажа и побега. В этой связи согласно Постановлению СНК СССР от 19.12.1945 г. № 3117-937 cc было образовано 9-е Управление НКВД СССР. В Постановлении было указано:
Совет Народных Комиссаров Союза ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Организовать в составе НКВД СССР Управление специальных институтов (9-е Управление НКВД СССР) со штатом в 65 чел.