27 августа 1939 года в Риме состоялся 2-й Великий сбор ОУН, инициированный оуновской молодежью. Все мероприятие свелось к дискуссиям между «стариками» и «молодежью». Никаких соглашений достигнуто не было, раскол лишь углубился.
Молодежь собрала в Кракове свой съезд, на котором решили создать свое руководство националистическим движением. 10 февраля 1940 года был сформирован Революционный провод ОУН (РП ОУН), руководство которым было поручено С. Бандере. Таким образом, с 10 февраля 1940 года начали существовать две ОУН: мельниковская — ОУН (М) и бандеровская — ОУН (Б).
Политическая программа (Манифест) ОУН Бандеры основным своим противником провозглашала СССР «тюрьмой народов». Борьба националистов преследовала своей целью разрушение этой «тюрьмы» и «свободу народов, свободу человека». Манифест призывал все народы присоединиться к украинцам с целью развала «московской тюрьмы народов».
В конце апреля 1941 года прошел 2-й Великий сбор ОУН (Б), на котором была укреплена позиция молодого поколения относительно методов борьбы. Здесь была подтверждена верность курсу революционной борьбы, а также провозглашена идея ориентации на собственные силы. Образование независимой Украины мыслилось только в результате национальной революции.
Нацисты пристально следили за событиями в рядах своего союзника. В военно-политических кругах также не наблюдалось единства относительно сотрудничества с двумя ОУН. С появлением «молодой» ОУН (Б) штабсляйтер Арно Шикеданц разослал письменные уведомления в рейхсканцелярию, абвер и РСХА о том, что украинская националистическая пресса выступает против рейха. В письме в рейхсканцелярию Шикеданц уведомил также ее начальника, что ОУН Бандеры является «специфическим галицийским образованием» и «молодой веткой на великороссийском социал-революционном древе». В конце концов руководящие круги склонились к мнению, что работать с молодыми оуновцами не следует.
В письме Гейдриху Шикеданц назвал ОУН Бандеры «террористической организацией, которая не имеет возможностей для политического развития, а следовательно, и серьезного значения». Далее указывалось на необходимость роспуска этой формации как угрожающей безопасности рейха. Канарис же уведомил Шикеданца, что не считает целесообразным «перекрывать кислород» организации, имеющей определенное влияние на украинцев по обе стороны границы.
14 апреля 1941 года, когда всем стало ясно, что грядет настоящая война, глава «старой» ОУН полковник А. Мельник направил германскому руководству меморандум, в котором указал, что цель ОУН — провозглашение независимой суверенной Украинской державы. В состав этого государства должны входить, кроме этнографических украинских территорий, районы на восток от Украины до Каспийского моря. Предполагалось перенесение границы Украины до Каспия и города Камышина на Волге, что объяснялось обеспечением безопасности угледобывающих районов Донбасса.