Компании вменялось и хозяйственное развитие острова. Ее руководство должно было отправить на Сахалин партию плотников из Якутска, обеспечить на кругосветных судах снабжение острова товарами, припасами и материалами, необходимыми для торговой и хозяйственной деятельности. От Компании требовалось подготовить штат служащих для организации местной промышленности и коммерции. Для нужд острова из компанейской флотилии предписывалось выделить два судна [207] .
Развитие Сахалина предполагалось вести за счет опять же Российско-Американской компании, единственное, на что могла рассчитывать Компания, так это на скромную финансовую компенсацию, которая даже отчасти не покрывала планируемых расходов: «Хотя Главное Правление не имеет еще никаких данных, чтобы ожидать от этого предприятия выгодного влияния на капиталы и обороты Компании, но, исполняя волю правительства, готово принять на себя расходы по сему делу» [208] . Объем единовременной государственной дотации, которую Компания просила у правительства на освоение Сахалина, составил всего 50 тысяч рублей [209] .
Права и обязанности Российско-Американской компании по освоению Сахалина 11 апреля 1853 года утвердил сам Николай I [210] . Высочайшей волей новая территория была включена в привилегии Компании, которая фактически становилась полноправным собственником острова. В письме великого князя Константина Николаевича в Главное Правление Российско-Американской компании от 12 апреля 1853 года перечислялись распоряжения Николая I относительно Сахалина [211] .
Права Компании [212] :
1. Занять остров Сахалин и владеть им на тех же основаниях, как владеет она другими землями, упомянутыми в ее привилегиях.
2. Для занятия острова и защиты на Сахалине компанейских учреждений предоставлять в распоряжение Компании нижних чинов и офицеров, которым следует считаться на службе компании и находиться на полном ее иждивении.
3. Получить из казны «безвозвратно и без всякого впоследствии расчета» 50 тысяч рублей.
В письме были обозначены обязанности Компании [213] :
1. Летом текущего года занять на Сахалине пункты, которые представляются стратегически важными.
2. К 1854 г. назначить особого правителя, подчиняющегося генерал-губернатору Восточной Сибири или иному правительственному чиновнику, указанному императором.
3. Не допускать на Сахалине любых иностранных заселений, ни произвольных, ни по взаимному соглашению.
4. Для защиты берегов и гаваней острова от вторжения иностранцев Компания обязуется содержать достаточное число судов, но в случае военного нападения может требовать военной поддержки от правительства.