Цезарь еще несколько месяцев пробыл в Испании, реорганизуя управление этой провинцией, а затем вернулся в Рим и в октябре 45 г. до н. э. отпраздновал еще один триумф. Он был назначен пожизненным диктатором, и никто уже не сомневался, что, дождавшись удобного момента, он объявит себя царем.
Почти все время своего пребывания у власти Цезарь сражался с врагами. Однако с июня по сентябрь 46 г. до н. э. и с октября 45 г. до н. э. по март 44 г. до и. э., то есть всего восемь месяцев, он находился в Риме и развивал бурную деятельность по реорганизации административных структур.
У Цезаря хватило ума понять, что город Рим не сможет управлять огромной территорией страны. Он увеличил число сенаторов до девятисот человек за счет выходцев из провинций. Это сильно ослабило партию консерваторов, поскольку сенат больше уже не был защитником интересов узкой кучки олигархов, тесно связанных между собой. Зато эта мера усилила римское государство в целом, поскольку провинции получили право голоса в правительстве. Цезарь пытался помочь подвластным государствам и другим способом — реформируя систему налогообложения.
Цезарь первым присвоил право называться римскими гражданами людям, жившим за пределами Италии, Это право получили жители Цизальпинской Галлии, а также население нескольких городов Трансальпийской Галлии и Испании. Цезарь особенно заботился об ученых, которым было даровано право гражданства вне зависимости от места их рождения. Он планировал дать гражданство и сицилийцам, но не успел сделать этого.
Он велел возродить Карфаген и Коринф, два города, разрушенные римлянами сто лет назад, населив Карфаген римлянами, а Коринф — греками.
Цезарь пытался реорганизовать и сделать более эффективной систему бесплатных раздач хлеба тем, кто имел на это право. Он стремился поощрять браки и деторождение, даровав женщинам, имеющим детей, разрешение носить дополнительные украшения, а отцам — право на снижение налогов. Он открыл первую публичную библиотеку в Риме; у него были грандиозные планы (которые он не успел осуществить) составить карты всего римского государства, осушить болота и улучшить гавани, усовершенствовать законы и многое другое.
Но самым долговечным его начинанием оказалась реформа календаря. До 46 г. до н. э. годы в Риме считали исходя из лунного календаря — эту систему создал, согласно преданию, еще Нума Помпилий. Однако двенадцать лунных месяцев (считая, что в месяце двадцать девять с половиной дней от одного новолуния до другого) составляют всего триста пятьдесят четыре дня. Каждый лунный год получался на одиннадцать дней короче солнечного, состоящего из трехсот шестидесяти пяти дней, поэтому месяцы постепенно перемещались на другие сезоны.