Подобным образом украинцев иногда рассматривают как часть российской группы, белорусов смешивают с русскими, а меннониты вообще считаются русскими.[490]
Другой причиной количественных расхождений явились методы компиляции статистики, применяемые канадским правительством. Иммиграционная статистика появилась в Канаде только в 1900 году. Канадское правительство подобно США не проводило официальных статистических различий между великороссами, украинцами и белорусами вплоть до окончания Первой мировой войны, когда украинцы были выделены в отдельную категорию.[491]
Ухудшение ситуации произошло вследствие политики, проводимой Канадой и США до 1913 года, когда эмигрантов из России классифицировали по лингвистическим группам, а не оперировали понятиями «родного языка» или места рождения, что увеличивало погрешности.
Классифицируемые по языковому признаку русские эмигранты перечислялись как «евреи, поляки, русские литовцы, финны, немцы». Подобный статистический метод не мог отражать реальное количество русских в Канаде. Не в состоянии была и более поздняя официальная политика Канады, устанавливавшая национальность по месту рождения, решить эти проблемы. Это происходило потому, что представители всех других национальностей, родившиеся в России, записывались русскими, в то время как русские, рожденные за пределами России, таковыми не считались. Сказанное выше обуславливает сложность выявления точной статистической картины русских в Канаде, особенно в период с 1917 по 1939 годы, и статистика в отношении этой группы является весьма проблематичной.[492]
Прежде чем рассмотреть статистику русской эмиграции в Канаду и переписи русских в 1917-1939 гг., скажем несколько слов об эмиграционной политике канадского правительства в указанный период.
В докладе по эмиграции и населению Канады в 1914-1945 гг. говорится: «Первая мировая война прервала всю эмиграцию из старого света».[493] Вследствие демобилизации в Канаде, «военной конверсии, высокого уровня безработицы и недовольства рабочих условиями труда, дальнейшие экономические ухудшения продолжались до 1922 года».[494]
Постановления правительства об иммиграции 1918 года запретили допуск в Канаду лиц, не имевших подтверждения тому, что они освобождены от военной службы. В следующем, 1919 году, были приняты меры, запрещающие въезд враждебно настроенным группам (таким как русские левые и коммунисты). Минимальная сумма для въезда была увеличена до 250 долларов (за исключением рабочих на фермах, прислуги и прямых родственников людей, уже обосновавшихся в Канаде). Дальнейшие поправки к Акту 1919 года позволяли депортировать руководителей забастовок неканадского происхождения (например, членов Русского Союза Рабочих) и добавили новые «запрещенные» группы для въезда в страну – алкоголики, заговорщики (большевистские шпионы), подстрекатели и неграмотные.