Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур (Чиналиев) - страница 90

Нам представляется, что с целью дальнейшего развития независимости и укрепления государственности, усовершенствования системы и деятельности политических структур в обоих государствах было бы целесообразным:

а) разработать и внедрить действенный механизм укрепления связи властных структур и народа, повышения уровня непосредственного влияния электората в целом и отдельных граждан на их деятельность. Сегодня такого механизма нет, а избранные в парламент депутаты, зачастую прикрываясь ответственностью перед избирателями, фактически ни перед кем ответственности не несут;

б) в развитие установленных Конституциями норм разработать и принять целый ряд законов, раскрывающих, детализирующих конституционные нормы. В частности, это касается судебной ветви власти, административной реформы и др.;

в) более четко определить гарантии прав и свобод человека и гражданина. Руководители и политики обоих государств неоднократно заявляли, что Конституция Кыргызской Республики и Конституция Украины – это документы прямого действия, а все права и свободы защищаются в судебном порядке. Но не всегда из Конституций ясно, какой именно государственный орган несет ответственность за возможное нарушение тех или иных прав и свобод, с кем должен разбираться суд, кого привлекать к ответственности за нарушения;

г) разработать новую избирательную систему, в частности, на переходный период – смешанную, а затем – пропорциональную. Это содействовало бы повышению статуса и роли партий и других объединений граждан в политической жизни, превращению в реальность ответственности депутатов всех уровней за свою деятельность, ускорило бы переход к многопартийной системе поляризованного плюрализма, а в конечном итоге – структурализации всего электората и всех представительных органов снизу доверху, формированию гражданского общества.

Представляется уместным высказать ряд соображений и по поводу политических партий. И Кыргызская Республика, и Украина пошли по пути создания многопартийных систем. Но если в Кыргызстане почти все партии клубного типа, а многопартийность несет на себе характерные черты атомистической системы, то в Украине этот этап в партийном строительстве уже в значительной мере пройден, здесь явно обозначились основные черты системы поляризованного плюрализма. Тем не менее и в Украине до завершения формирования системы поляризованного плюрализма еще далеко. Поэтому в обоих государствах роль политических партий, их влияние на политику государства остаются невысокими. Последнее утверждение в большей мере касается Кыргызстана.