К осени 1917 г. агентурная сеть военной разведки «охватывала всю Западную Европу, Финляндию, Ближний, Средний и Дальний Восток, давала ценные сведения и обещала в будущем дать богатейший материал». Исходя из прогноза о грядущем окончании войны в пользу стран Антанты, ГУГШ приступило к проведению мероприятий по организации разведки мирного времени, «использовав для этой цели все надежные и полезные элементы существующих сетей и те из действующих организаций, которые оказались вполне оправдывающими свое существование». В ходе обсуждения были определены ближайшие задачи разведки поствоенного периода — внимательно отслеживать ход демобилизации армий недавних врагов и бывших союзников, «демобилизации высших штабов, демобилизации (конверсии. — Примеч. авт.) оборонных предприятий, выявить дислокацию мирного времени». Однако все вышеперечисленные мероприятия не брали в расчет развитие внутриполитической обстановки в России.
Моральное состояние армии и флота России в сентябре — октябре 1917 г. стало совершенно удручающим. В «неподлежащих оглашению» сводках этого периода, которые составлялись военно-политическим отделом штаба Верховного главнокомандующего, содержались следующие выводы: «Общее настроение армии продолжает быть напряженным, нервно-выжидательным. Главными мотивами, определяющими настроение солдатских масс, по-прежнему являются неудержимая жажда мира, стихийное стремление в тыл, желание поскорее прийти к какой-нибудь развязке. Кроме того, недостаток обмундирования и продовольствия, отсутствие каких-либо занятий ввиду ненужности и бесполезности их, по мнению солдат, накануне мира угнетающе действуют на настроение и приводят к разочарованию». В той же сводке приводилось донесение командующего 12-й армией: «Армия представляет из себя огромную, усталую, плохо одетую, с трудом прокармливаемую, озлобленную толпу людей, объединенную жаждой мира и всеобщим разочарованием». Подобная жесткая характеристика была в равной степени применима ко всем войскам и флоту.
В этой ситуации разведывательная информация, не упреждающая, не раскрывающая планы и намерения противников, была просто не нужна.