Переход к рынку. Концепция и программа (Фёдоров, Михайлов) - страница 84
Необходимо немедленно приступить во всех республиках к разработке и реализации специальных подпрограмм.
Служба занятости в современных условиях должна играть ключевую роль как в обеспечении предприятий необходимыми кадрами, так и в оказании содействия работникам в трудоустройстве.
В настоящее время в СССР наряду с колоссальным напряжением в экономике от нехватки необходимой рабочей силы практически во всех отраслях и профессиях насчитывается по некоторым данным около 6,5 млн. безработных. Кроме того, по имею-
[114]
[115]
щейся оценке, ежегодно меняют работу около 20 процентов рабочих и служащих, теряя при этом в среднем около 30 дней.
В 90-е годы трудовые ресурсы страны пополнит молодежь (свыше 42 млн. человек, или 26 процентов от общей численности трудоспособного населения). Таким образом, необходимо будет трудоустроить примерно 22 млн. выпускников школ и около 20 млн. молодых специалистов, окончивших вузы и средние технические учебные заведения.
Нельзя при этом не учитывать демобилизацию военнослужащих и конверсию, структурную перестройку народного хозяйства, а также очень болезненную проблему беженцев (вынужденных мигрантов). Общая нагрузка на службы занятости может в отдельные годы быть очень значительна. В трудоустройстве будут нуждаться десятки миллионов человек. Поэтому необходимо создать высокоэффективную службу занятости, в которой должны работать профессионально подготовленные и высокооплачиваемые специалисты.
В деятельности центров трудоустройства важное место должны занимать систематический анализ состояния рынка труда и прогноз его изменений, позволяющие достаточно точно предвидеть предстоящие процессы в сфере занятости, возможные осложнения как в трудоустройстве, так и в обеспечении народного хозяйства и отдельных регионов рабочей силой. Это позволит обоснованно ставить вопросы перед местной исполнительной властью о создании новых рабочих мест при модернизации или ликвидации предприятий, а также в необходимых случаях о переносе сроков их закрытия.
Основную роль в организационной структуре служб трудоустройства должны играть государственные территориальные центры занятости широкого профиля, которые могут обеспечить сбор информации как о потребности в рабочей силе, так и о нуждающихся в работе, заниматься их трудоустройством и социальным обеспечением. В то же время необходимо создание вспомогательных специализированных служб, которые дополняли бы деятельность территориальных центров, углубленно занимаясь вопросами трудоустройства определенных категорий населения.