В целях отражения реального положения дел на рынке труда все акты найма на работу целесообразно регистрировать в службах занятости. Это относится и к людям, трудоустроившимся самостоятельно. Обязанность администрации предприятия — сообщить о замещении рабочего места и ликвидации заявки на рабочую силу.
Необходимо законодательно определить правовую и финансо-
[116]
вую ответственность нанимателей за предоставление в центры службы занятости недостоверной информации о наличии вакантных рабочих мест, а также за сокрытие фактов приема на работу без уведомления этой службы.
Все предприятия и организации вне зависимости от формы собственности должны быть поставлены по отношению к службе занятости, в равные условия при получении необходимой рабочей силы, нести одинаковую ответственность за предоставляемую информацию.
Регистрацию и учет граждан, нуждающихся в трудоустройстве, следует вести с выделением следующих групп населения:
собственно безработные, то есть люди, имевшие ранее работу и потерявшие ее по независящим от них причинам;
выпускники учебных заведений, не трудоустроенные по распределению и по прочим причинам не нашедшие работу;
ранее не работавшие;
добровольно прервавшие трудовую деятельность на длительный срок и желающие вернуться в сферу труда;
военнослужащие офицерского и рядового состава, уволенные в запас;
лица, отбывшие срок заключения.
Кроме перечисленных категорий населения, ищущего работу, было бы правомерно разрешить регистрацию в службе занятости людей, имеющих работу, но желающих по той или иной причине ее сменить. Возможно, такие услуги станут платными, но доступными для всех. Естественно, что приоритет отдается людям, не имеющим работы. Однако для сбалансированности рынка, обеспечения необходимых переливов рабочей силы, межпрофессиональной, территориальной миграции проведение подобной работы необходимо организовать немедленно.
Одна из важнейших функций служб занятости — обеспечить, совместно с другими заинтересованными сторонами, гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым в связи с реорганизацией и ликвидацией предприятий. Объективно требуется расширение возможностей предотвращения безработицы и более широкий набор средств поддержки потерявших работу.
Принимая решение о масштабном высвобождении рабочей силы,- администрация заблаговременно, в установленный срок (двух-трехмесячный), извещает об этом территориальные органы трудоустройства и самих работников. Сокращаемым из средств работодателя выплачивается компенсация за потерю рабочего места в виде выходного пособия на установленный законодатель-