Переход к рынку. Концепция и программа (Фёдоров, Михайлов) - страница 92

Поэтому уже в октябре-ноябре т. г. принимаются законы и нормативные акты об иностранных инвестициях, валютном контроле и валютном регулировании, лицензировании внешней торговли, таможенной системе, акционерных обществах и другие. Основные регулирующие законы принимаются на уровне Союза, являются законами прямого действия, ратифицируются республиками, с ними увязываются соответствующие республиканские акты.

Все республики договариваются о единой таможенной, валютной, внешнеторговой политике с созданием соответствующих союзных органов регулирования.

Общесоюзные регулирующие функции, в том числе в области валютной политики, осуществляются через Совет управляющих Резервной системы Союза, Минфина СССР, орган, созданный на базе ГВК и МВЭС СССР, Главное Управление государственного таможенного контроля. Этим органам союзные республики делегируют конкретные функции, они формируют общую политику и полностью освобождены от любой коммерческой деятельности. Основная масса практических функций в рамках единых правил и политики осуществляется республиканскими органами (кроме таможни).

Союзные республики непосредственно участвуют в формировании и проведении таможенной и валютной политики страны. С их участием производится установление ставок таможенных пошлин, квотирование и лицензирование экспорта товаров общесоюзного значения.

Республики самостоятельно регулируют распределение своих валютных фондов, внутренний валютный оборот, осуществляют заемно-кредитные операции под их ответственность, квотирование и лицензирование экспорта товаров собственного про-

[125]

изводства, регистрируют совместные предприятия на их территориях. В пределах своей компетенции они заключают международные договоры и участвуют в деятельности международных организаций.

Внешнеторговая деятельность в 1991 году практически полностью переходит на уровень предприятий. Органы власти всех уровней отходят от коммерческих операций. Внешнеторговые объединения МВЭС и других союзных ведомств до начала 1991 года преобразуются в посреднические акционерные фирмы, работающие на комиссионных началах. Участвовать в их капитале могут государственные органы республик, банки и предприятия.

[126]

Цель таких фирм — за счет высокой специализации обеспечить советским предприятиям, как производителям экспортной продукции, так и импортерам, лучшие условия по сравнению с условия ми, предлагаемыми инофирмами, защитить интересы наших предприятий на внешнем рынке, позволить им реализовать право выбора: самим осуществлять экспорт-импорт или через посредника.