.
Обручев считал, что побережье Ботнического залива не играло особой роли в обеспечении обороны Финляндии и Петербурга. По мнению комиссии, именно Свеаборг и побережье Финляндии были важны для обеспечения обороны прибрежных территорий России. Комиссия сочла невозможным проведение масштабных сухопутных операций на территории Финляндии вследствие труднопроходимой местности и отсутствия дорог и исключила этот вопрос из своей повестки. Оборона побережья Финляндии была частью задач Балтийского флота по прикрытию фланга основного театра военных действий. Это требовало провести модернизацию военного порта Свеаборга. Воспрепятствовать высадке войск на протяженном побережье Финляндии было чрезвычайно трудным делом, но защита территорий в глубине страны была вполне возможна. Наибольшая проблема возникла бы в случае ведения российскими войсками военных действий в Центральной Азии или против Германии с Австрией, при том что флот противника наносил бы удар с Балтийского моря. Ситуация стала бы еще более сложной, если бы Швеция присоединилась к коалиции противника. В таком случае финны, с симпатией относившиеся к Швеции, могли бы поддержать противника. Однако присоединение Швеции к коалиции не считалось вероятным, а нападение Германии было невозможным без наличия у нее своего мощного флота или поддержки со стороны флота страны-союзницы.
Обручев считал, что Свеаборг необходимо усилить на случай нападения противника. Однако он не согласился с решением большинства членов комиссии оставить Гельсингфорс без защиты. Будучи столицей Великого княжества, город представлял политически важную величину, а в случае его захвата противником оборона Свеаборга была бы парализована. Расположение Гельсингфорса на мысу само по себе делало город стратегически уязвимым, его легко можно было отрезать от материковой части страны ударом с фланга. И если не сооружать постоянных фортификационных укреплений к северу от Свеаборга и Гельсингфорса, то в таком случае ответственность за оборону материковой части следует возложить на сухопутные войска. Обручев предложил отремонтировать и усилить построенные после Крымской войны и успевшие устареть форты на островах Кунгсгольм, Сандхамн и Дегерэ. Для обороны прибрежных фарватеров необходимо построить укрепления на островах Друмсэ, Мелкэ, Скансланд, Кальфгольм и Стура Мяльо, в результате была бы создана цепь обороны протяженностью около 30 верст. Эти укрепления обеспечивали бы оборону Гельсингфорса и городского порта. Необходимой считалась и модернизация военного порта Свеаборга, с тем чтобы он мог принимать и обслуживать современные корабли. Для обеспечения безопасности Финляндии требовалось привести в порядок оснащение крепостей Выборга и Або. Необходимость обороны города Або диктовалась его ролью важного торгового и промышленного центра.