.
С октября 1819 г. по апрель 1820 г. следователи должны были по указаниям сенаторов рассмотреть в каждом уезде случаи злоупотреблений местных властей, собрать жалобы от населения и провести по ним предварительные дознания. За полгода было собрано более двадцати тысяч таких жалоб, вскрыты факты злоупотреблений должностными лицами, беспорядок в ведении дел, нарушения финансовой отчетности. Посланные 56 следователей из чиновников и местных дворян вскрыли картину произвола со стороны местной администрации по отношению к государственным крестьянам. Часть делегированных сама оказалась замешана в служебных преступлениях и отстранена от ведения дел. В частности, по Тетюшскому уезду все 10 следователей были привлечены к ответственности, а по Чистопольскому и Свияжскому уездам оштрафованы за медлительность[381]. Весь собранный материал лег в основу отчета сенаторов[382]. Текст состоял из перечислений «неимоверных злоупотреблений», касающихся всех звеньев власти, — от волостного управления до губернского. Он был разослан по всем присутствиям Казанской губернии. Удалось выявить несколько экземпляров, датированных указом 11 октября 1821 г.[383]
Ответственность за «вскрытое» состояние дел в местном управлении была возложена на губернское правление, возглавляемое губернатором. В «местное правительство» входили тогда губернатор и два его советника, секретарь и асессор. Ревизорская оценка деятельности «местного правительства» содержала следующее заключение: «…по весьма многим делам беспорядочное и с законами не согласное производство, величайшую медлительность в исполнении Высочайших именных и Правительствующего Сената Указов, важные упущения должности и самое ослабление власти Правлению принадлежащей. Подчиненные ему места, оставаясь без взыскания, доведены были до неповиновения, а равным до потери к нему должного уважения».
Со стороны правителя губернии сенаторы увидели «явную слабость и недостаток знания в должности». Важным показателем неэффективности функционирования губернского правления было признано число нерешенных 229 «входящих дел» (из них 107 — именные и сенатские указы). По рекомендации сенаторов все чиновники губернского правления были уволены с последующей их отдачей под суд: надворные советники — Алексей Сергиевский и Савва Москотильников, губернский секретарь — титулярный советник Степан Кудрявцев, асессор — титулярный советник Афиноген Половинкин. 5 февраля был отрешен от должности с запрещением выезда из Казани губернатор И. А. Толстой. Были отстранены от должностей вице-губернатор И. Н. Чернышев, губернский казначей Н. С. Бакулин и все советники казенной палаты, а также председатели палат уголовного и гражданского суда с советниками