. Конституционалист П. Н. Кириченко выделяет очень схожее с принципом коллегиальности условие – правомочность деятельности представительного органа при наличии в его составе кворума
[77]. Признак коллегиальности бесспорно вошел в совокупность признаков представительных органов. Такое отношение конституционалистов к коллегиальности можно определить как сложившуюся традицию.
Следует отметить, что принцип коллегиальности не нашел должного отражения в Конституции Республики Беларусь. Так, в Конституции данный принцип закреплен в качестве основного только в судопроизводстве (ст. 113). В отношении Национального собрания на законодательном уровне принцип коллегиальности встречается в Законе «О Национальном собрании Республики Беларусь» в статье 86, где подчеркивается, что Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики являются коллегиальными органами. Более того, не только сами палаты, но их органы – также коллегиальные. Так, в частности, в статье 39 Регламента Палаты представителей закреплено право депутатов объединяться в группы для коллективного обсуждения и высказывания мнений. Коллегиальность в работе палат Парламента проявляется в процедурных формах их деятельности, «осуществляемой совместно, группой уполномоченных лиц», через закрепление кворума для принятия решения. Понятие «кворум» наполняется разным содержанием при различных организационно-правовых формах работы палат Парламента и их органов. Так, для признания действительности самого заседания палат Парламента установлен кворум «не менее двух третей от полного состава депутатов палаты», для принятия решений предусмотрено «большинство голосов от полного состава палаты» и «не менее двух третей от полного состава палаты» в зависимости от характера принимаемого решения. В остальных случаях на заседании Президиума Совета Республики, на совместном заседании Президиума Совета Республики и Совета Палаты представителей, на заседаниях постоянной комиссии установлено требование «более половины от полного состава».
Принцип коллегиальности – это самый демократичный способ принятия решений. Он позволяет путем совместных усилий наиболее тщательно, объективно обсудить и выработать единое мнение, разрешить наиболее трудные вопросы, используя профессионализм членов коллегиального органа. Более того, этот способ предполагает плюрализм точек зрения, обязательность учета различных интересов и мнений. Однако это не означает, что диапазон высказываемых убеждений и принимаемых решений ничем не ограничен. Принятие коллективного решения представительными органами не исключает ответственности за него перед своими избирателями. При обсуждении законопроектов, разработке и принятии решений депутаты выполняют свои обязательства перед избирателями. Вместе с тем принцип коллегиальности реализуется через установленные в законодательстве формы, применяемые в работе, – голосование, обсуждение, чтение, сессии, заседания, совместные заседания палат, парламентские слушания, возможности создавать депутатские группы, согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе для принятия спорных решений, создание временных и постоянных комиссий.