Парламентаризм. История, теория, технология (Авторов) - страница 62
Кадеты имели в Думе более 1/3 депутатских мест (153). Главными требованиями их избирательной платформы стали обеспечение политической свободы и экономической независимости личности, преобразование России в подлинно правовое общество на широкой демократической, внеклассовой и общенациональной основе при исключении насильственных методов решения стоящих перед страной проблем и при ведущей роли парламента. Однако попытки кадетов внести конструктивное начало в его заседания наталкивались на деструктивную, конфронтационную позицию представителей крайне левой оппозиции и правых партий.
Беспартийные крестьянские депутаты были объединены в Думе во фракцию «трудовиков» с числом депутатов 107. Эта фракция в своем законопроекте потребовала создать «общенациональный земельный фонд» из казенных, удельных, церковных и частновладельческих земель с последующим их распределением по трудовой норме между земледельческим населением.
Дума была левоцентристской, либеральной и оппозиционной по отношению к самодержавию. Неуступчивость правительства, его упорное нежелание осуществлять политические и экономические преобразования осложняли обстановку.
Илл. 3. Партийный состав Второй Государственной Думы[86]
Правительство отказалось обсуждать вопрос о земельном переделе. Император Манифестом от 9 июля распустил Думу, обвинив в разжигании конфликта. Таким образом Государственная Дума просуществовала всего 72 дня. Однако сразу же было объявлено о выборах во Вторую Государственную Думу, эти выборы прошли в январе-февраля 1907 г.
На выборах во Вторую Государственную Думу кадеты заявили требование разрыва с правительством. Несмотря на увеличение представительства октябристов и монархистов по результатам выборов во Вторую Государственную Думу, поддерживавших правительство, состав Думы оказался еще более левым и оппозиционным. Начавшая свою работу 20 февраля 1907 г., она была распущена 3 июня 1907 г., проработав чуть больше трех месяцев.
Уровень законотворческой деятельности первых двух Дум был минимальным. За 72 дня существования Первой Государственной Думы царь утвердил 222 законодательных акта, из которых лишь один прошел обсуждение в Думе и Государственном совете. За 102 дня деятельности Второй Государственной Думы царь Николай II утвердил 390 законов, из которых только два прошли обсуждение в Думе и Государственном совете[87].
Третья Государственная Дума Российской империи действовала с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. По новому избирательному закону[88] на выборах в Третью Государственную Думу рабочие и крестьяне могли рассчитывать лишь на 25 % выборщиков, тогда как крупная буржуазия и помещики – на 75 %. В крестьянской курии один выборщик избирался теперь от 60 тыс., в рабочей – от 125 тыс. Курия городских избирателей была разделена на две, что значительно повысило представительство высших городских слоев за счет средних. Число городов с отдельным представительством было сокращено с 26 до 7, значительно уменьшено число депутатов от окраинных регионов (Казахстан, кроме Уральского казачьего войска, Средняя Азия, Якутия и др.). Предусматривалось избрание 442 членов Думы. Союз 17 октября получил 153 мандата. Умеренно-правые и крайне-правые (монархисты) получили 120 мандатов. Социал-демократы имели лишь 19 мест, а трудовики – 13