Парламентаризм. История, теория, технология (Авторов) - страница 64
Илл. 4. Партийный состав Четвертой Государственной Думы[91]
Сегодня ретроспективный взгляд на российский парламент тех лет позволяет утверждать: в течение периода деятельности четырех Дум накапливался опыт профессиональной и полезной парламентской работы. Думские деятели овладевали умением открытого и гласного обсуждения насущных проблем государства. Распространение информации об этом способствовало политическому просвещению граждан, развитию их общественной активности. Дума была публичной площадкой для легальной политической работы.
Накопленный опыт парламентской работы политических партий в Первой и Второй Государственных Думах явился основой для становления влиятельных партийных фракций в Третьей и Четвертой Государственных Думах. На выборах в эти Думы был отработан порядок выдвижения кандидатов от партий.
Опыт деятельности четырех Государственных Дум свидетельствует о попытке соединения представительства и законодательства на основе разделения власти. Именно в этот период политико-правовая мысль России пытается сформулировать то понимание идей парламентаризма, которое станет в дальнейшем нормативным. Однако тогда ни общество, ни правительство не смогли осознать и наполнить реальное содержание трех элементов российского парламента, включающего царя, Государственный совет, Государственную Думу[92].
Николай II, дом Романовых, консервативная бюрократическая элита считали создание Думы вынужденной уступкой, тяготились ею, отказывались от сотрудничества. Даже среди монархистов и ближайших родственников монарха говорили о необходимости новых реформ, о сотрудничестве с Думой, но царь упорствовал. В обстановке войны авторитет самодержавия постоянно падал, оно оказалось в политической изоляции. Четвертая Государственная Дума, сама того не желая, стала одним из руководящих центров антимонархической оппозиции и Февральской революции 1917 г.[93]
В современной России Конституцией[94], Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[95], законами, определяющими порядок выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, не только формулируются базовые принципы избирательного права – всеобщее, равное, прямое избирательное право, но и определяется эффективный механизм реализации этих принципов.
При высокой политической конкуренции на выборах система избирательных комиссий обеспечивает благоприятные условия для голосования избирателей (в том числе в условиях пандемии коронавируса), законность процесса голосования, его открытость и гласность. Этому способствует поддержка курса на обеспечение легитимности выборов со стороны Президента Российской Федерации В. В. Путина, которая подтверждается в ходе его периодических встреч с Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э. А. Памфиловой.