Срок полномочий Государственной Думы Российской Федерации до внесения поправок в Конституцию РФ Федеральным Конституционным законом РФ от 20 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»[113] составлял 4 года, после внесения поправок – 5 лет. Законодательство РФ предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий Думы, однако все основания для этого имеют нормативное закрепление на уровне основного закона государства – Конституции РФ, – и этот перечень является исчерпывающим, то есть не допускающим расширительного толкования.
2.2. Государственная Дума Российской империи и Государственная Дума Российской Федерации являются постоянно действующими институтами, депутаты которых осуществляют оплачиваемую профессиональную законотворческую деятельность на протяжении всего срока полномочий. При этом законодательство Российской империи и Российской Федерации предусматривает запрет для депутатов заниматься другой оплачиваемой деятельностью: в Российской империи это запрет на занятие по государственной гражданской службе должности, соединенной с определенным окладом содержания; в Российской Федерации – запрет на занятие любой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Что касается Верховного Совета СССР, то до 1989 г. основной формой его деятельности, согласно Конституции СССР 5 декабря 1936 г., являлись сессии, которые проводились два раза в год. Как правило, продолжительность сессии составляла от нескольких дней до недели. Постоянно действующим органом был Президиум Верховного Совета СССР, который в перерывах между сессиями исполнял функции высшего законодательного и представительного органа государства. Верховный Совет стал постоянно действующим органом после внесения в Конституцию СССР 7 октября 1977 г. поправок в 1989 г. До этого времени его депутаты выполняли свои обязанности, как правило, не порывая со служебной или производственной деятельностью. Исключение составляли только депутаты, освобожденные по решению постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета СССР от выполнения служебных или производственных обязанностей. То есть депутатская деятельность в СССР, за небольшим исключением (состав Президиума Верховного Совета, члены постоянных палат или комитетов), не была профессиональной. Заработную плату депутаты получали по основному месту работы, а сверх этого им оплачивались только издержки, связанные непосредственно с осуществлением депутатской деятельности.