При этом Среднеазиатская часть Российской империи, с населением более 9 млн человек, вообще не участвовала в выборах в Думу
[126]. Комментарии, по нашему мнению, в данном случае совершенно излишни.
В Российской Федерации принцип равного избирательного права закреплен в ст. 1 закона «О выборах депутатов». Однако и в настоящее время в полной мере о равенстве голосов избирателей можно говорить лишь в части их количества: у каждого избирателя – только один голос. К сожалению, достижение идеала – в полной мере равного веса голосов избирателей – в настоящее время не представляется возможным не только в Российской Федерации, но и в мире в целом. Однако причина в данном случае совершенно иная, нежели в Российской империи, и связана с фактической невозможностью разделить всю территорию государства на избирательные округа с равной численностью избирателей в каждом.
Принцип тайной подачи голосов направлен на обеспечение свободы избирателя в вопросах волеизъявления и заключается в законодательном запрете любых видов и форм контроля за волеизъявлением избирателя. По сути, это единственный принцип избирательного права, являющийся общим как для Российской империи, так и для Российской Федерации.
Таким образом, избирательные системы Российской империи и Российской Федерации, несмотря на формальное сходство их элементов, таких как наличие выборов в Государственную Думу, проведение их специально создаваемыми органами, наличие избирательных кампаний, возможность обжалования результатов выборов и т. д., по своей сути являются несравнимыми, поскольку различаются в главном – в принципах избирательного права, положенных в их основу. Кроме того, порядок проведения выборов в Думу Российской империи различался для центральной России и для национальных окраин, в то время как в Российской Федерации законодательство о выборах не делает никаких различий для тех или иных территорий государства.
Возвращаясь к вопросу о сравнимости институтов имперской и современной Государственной Думы, отметим, что условно сравнимыми являются представительные, законодательные и контрольные полномочия изучаемых институтов, поскольку в оба изучаемых периода Дума наделялась этими полномочиями, однако их объем и, главное, возможность их полноценной реализации значительно больше у современного института, тогда как в империи эти полномочия целиком зависели от воли императора и были существенно им ограничены.
Полностью сравнимыми являются механизм формирования изучаемых институтов в части предоставленных населению избирательных прав (системы избирательных цензов), сроков полномочий Думы, а также вопросы, связанные с правовым статусом депутатов Думы, поскольку они хотя и различаются в некоторой степени для рассматриваемых институтов, однако не настолько существенно, как те элементы, которые мы выделили в группу условно-сравнимых.