НЕОБХОДИМОСТЬ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ
В России с учетом масштабов страны, ее культурного разнообразия и исторически обусловленной слабости институтов коммунальной власти, отражающей малую склонность россиян к самоуправлению, современное государство может существовать только в федеративной форме.
Решая дилемму «федерация или унитарное государство», нужно отталкиваться не от того, что государственное устройство России переживает глубокий кризис (обычная в России точка отсчета), а от того, на каком отрезке ее исторического развития этот кризис назрел и какие эпохи он отделяет друг от друга. Необходимо брать логику исторического и культурного развития страны.
Россия продолжает совершать мучительный переход от традиционного общества и государства к обществу и государству Нового времени. Глубинный смысл происходящих политических преобразований состоит в формировании в России нации-государства. Переживаемый государством кризис есть кризис традиционных форм государственности, которые полностью исчерпали себя. Строительство современной нации-государства для России является объективной исторической необходимостью и непосредственной общественно-политической задачей.
Традиционное государство в России исчерпало себя. Оно вошло в противоречие с возобладавшей в российском обществе более индивидуалистической культурой. Эта культура нуждается в более современном государстве, а вот современное государство, основанное на рационализме и самоуправлении, осуществимо в России только как федерация.
Время Империи истекло, хотя многим кажется, что его еще можно вернуть. На территории России в принципе может возникнуть и несколько унитарных государств. Такой вариант развития никогда не исключен. Но Россия как единое многосоставное государство в пределах ее нынешних границ способна сохранить себя лишь в качестве федерации, опирающейся на свободное самовыражение индивида.
В свою очередь, становление федерации служит дополнительной гарантией для демократии. Поэтому концептуальную дилемму «федерализм – унитарное государство» следовало бы переформулировать применительно к России следующим образом: или сохранение единства России в форме современного федеративного нации-государства, или прекращение существования России как целостного и неделимого государства в пределах ее нынешних границ.
В то же время усвоение содержания доктрины федерализма в России сопряжено со специфическими трудностями. Источник этих трудностей – существование многочисленных стереотипов, рожденных «советским федерализмом».
Если во многих других областях политическое развитие посткоммунистической России страдает от одностороннего абсолютного отрицания всего, что связано с советским периодом развития российской государственности, то попытки внедрить федерализм в России наталкиваются на сопротивление сознания, находящегося именно под влиянием советского опыта.