— наконец, по-разному оформляются и полномочия представителя общественности: в первом случае необходима выписка из протокола общего собрания или полномочного органа общественной организации с ходатайством об участии в процессе и определение суда о допуске представителя; во втором случае — заявление, подаваемое в суд для защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц, и определение суда о возбуждении дела.
Представитель общественности, выступающий в деле на основании ст. 147, отличается и от общественного представителя (п. п. 3—5 ст. 44 ГПК). Последний по своему содержанию — обычный вид представительства, когда одно лицо выступает от имени и в интересах другого, со всеми особенностями данного института. Он защищает только интересы лица, им представляемого, и не выражает мнения общественной организации или трудового коллектива по данному делу.
Глава VI.
Подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства
§1. Понятие и виды судебной подведомственности
Подведомственность — это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа. Подавляющее большинство таких дел разрешается судами, хотя, как будет показано в дальнейшем, некоторые споры переданы в ведение других органов.
Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны. Если, например, в суд общей юрисдикции поступит заявление по делу, подлежащему разрешению в Конституционном Суде, судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст. 129 ГПК), а в случаях, когда нарушение подведомственности обнаружится уже после начала процесса, производство по делу должно быть прекращено (п. 1 ст. 219 ГПК).
В нашей стране существует несколько разновидностей судов, рассматривающих дела в порядке гражданского судопроизводства:
1) суды общей юрисдикции, 2) арбитражные суды; 3) третейские суды. Статус (в том числе и подведомственность) арбитражных и третейских судов излагается в специальных главах данного учебника. Поэтому сейчас следует сосредоточиться на подведомственности дел судам общей юрисдикции.
Прежде всего, судебная подведомственность подвергается определенной классификации в зависимости от наличия или отсутствия специальных обязательных (или возможных) процедур в связи с передачей дела в суд. Если таких процедур нет и дело должно быть направлено непосредственно в суд и никуда более, подведомственность именуется исключительной. Она характерна для большинства дел, подлежащих судебному рассмотрению.
Иногда, однако, обращение в суд допускается лишь после того, как сторонами будет предпринята попытка урегулировать возникшие разногласия между собой. Например, согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ «до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом», при этом иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок (п. 2).