ПОЧЕМУ НАЛИЧИЕ ЯДЕРНОГО ЭТНИЧЕСКОГО РЕГИОНА ВЕДЕТ К РАСПАДУ ГОСУДАРСТВ: ПРИМЕР СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Дестабилизирующее воздействие ядерного этнического региона связано с тремя основными причинами427. Во-первых, его существование создает естественный центр власти, у которого с большой долей вероятности может возникнуть конфликт с федеральным руководством. В частности, в нем проживает значительная доля населения союза, в результате чего у лидеров этого региона возникают и причины, и политические стимулы утверждать, что они заслуживают большего права голоса в управлении федерацией. А поскольку руководство этнического региона-ядра представляет более узкий сегмент населения союза, чем руководство федерального центра, велика вероятность расхождения их интересов и естественного конфликта между ними.
Эта тенденция усугубляется в той степени, в какой политики руководствуются эгоистическими интересами и готовы использовать эти разногласия, чтобы получить политические преимущества, подрывая власть федерального Центра ради усиления собственной. При этом из‐за большого «веса» республики-ядра и ее склонности к напряженным отношениям с центральным правительством она зачастую пользуется поддержкой широкого круга акторов, недовольных федеральными властями, становясь «центром притяжения», который способствует координации оппозиционных структур и оппозиционных сил в целом. Эта тенденция усиливается, если лидер этнического ядра поощряет ее по политическим соображениям, побуждая оппозиционных акторов сдерживать взаимные разногласия ради противостояния Центру.
Эта тенденция явно занимала центральное место в процессе распада СССР. Ельцин, поставивший свое политическое будущее на карту противостояния с Горбачевым после их конфликта в 1987 году, интуитивно осознал, что новые выборные институты, появившиеся в РСФСР в 1990‐м, могут стать для него важным «плацдармом» для влияния на траекторию будущего постсоветского развития, в то время как Горбачев, напротив, либо недооценил этот потенциал, либо рассчитывал преодолеть его влияние. В результате Ельцину в 1990 году удалось стать депутатом республиканского Верховного Совета, а вскоре после этого – его председателем. Затем, в 1991 году, он организовал учреждение поста президента РСФСР, позволявшего, хотя бы на символическом уровне, соперничать с Горбачевым. И поскольку Ельцин мог опираться на мандат, полученный напрямую от избирателей, а Горбачев – так и не согласившийся на выборы президента СССР путем всенародного голосования – на это претендовать не мог, Ельцину удалось еще сильнее задействовать рычаги влияния ядерного этнического региона.