В члены 4-й Государственной думы попали по большей части лица, представлявшие Дон и в Думе предшествовавших созывов. Из них на первом месте надо назвать В.А. Харламова, члена всех трех Дум. В партийном отношении донские депутаты распределялись следующим образом: М.С. Аджемов (чл. 2-й и 3-й Думы);
А.Г. Афанасьев (представитель от крестьян, чл. 2-й Думы); М.С. Воронков (чл. 2-й и 3-й Думы); В.А. Харламов; впервые избранные: мировые судьи А.П. Савватеев и Ф.В. Черячукин; преподаватель Новочеркасского политехникума инж. Ю.М. Лебедев и учитель, частный поверенный, А.А. Назаров, – все восемь человек принадлежали к партии к.-д. И.Н. Ефремов (чл. 1-й и 3-й Думы) и впервые избранные: представитель от казачьей курии, станичный атаман Е.Д. Логвинов и представитель немецких колонистов И.И. Циммер, землевладелец, собственник, – принадлежали к партии прогрессистов. И наконец, представитель от рабочей курии И.Л. Туляков, рабочий Сулинского завода, был членом Российской социал-демократической рабочей партии.
Небесполезно отметить, что выборщики от немцев-колонистов явились группою, склонившей победу на областном избирательном собрании в пользу левых.
Наказной атаман дополнительно сообщил Думе, что часть членов Думы от Дона была исключена из списка выборщиков и привлечена к уголовной ответственности по окончании производства выборов. Дума не согласилась с атаманом[823]. Дело шло о депутате Воронкове, которого администрация исключала из списков выборщиков после избрания его в Думу, и о станичном атамане станицы Константиновской Логвинове, которого администрация, также после выборов в Думу, привлекла по 362-й ст. Положения о наказаниях.
Кроме донцов, представителями казачества в 4-й Думе были депутаты: войска Кубанского – К.Л. Бардиж, к.-д.; Терского – М.А. Караулов, примык. к прогрессистам; Уральского – Ф.А. Ефремов, к.-д.; Забайкальского – С.А. Таскин, к.-д.; Оренбургского – М.И. Канашев, прогресс.; Астраханского – И.К. Ерымовский, примыкающий к прогрессистам; Амурского и Уссурийского – И.М. Гамов, к.-д.
В 4-й Думе казачьи депутаты образовали казачью группу, независимо от партийной принадлежности, и выступали довольно дружно с рядом законопроектов. Заново проекты эти касались важнейших для казачества вопросов: земли, самоуправления и «образа служения». Выработаны они были применительно к казачьим войскам вообще, независимо от того, было ли данное войско искони служилым, или же превратилось в таковое из населения былой независимой республики (Дон, Урал).
Одним из первых законопроектов, внесенных казачьей группой, был проект закона о защите земель казачьей общины от захватов. 22 марта 1913 г. 32 депутата (почти все донцы и другие казачьи депутаты) внесли законодательное предложение о нераспространении на казачьи земли действия земской давности. Представители искони служилых казачьих войск с основанием ссылались на Уложение царя Алексея Михайловича: «Да и казакам своих казачьих вотчинных земель никому не продавать и не сдавать»