. Донцы ссылались на высочайшие грамоты. Неприкосновенность земель казачьей общины подтверждалась и Положением 30 июля 1835 г. «о благоустройстве казачьих селений» (Св. зак. Т. XII. Ч. II) и высочайше утвержденным 29 апреля 1868 г. мнением Государственного совета.
Ссылаясь на ряд указов Правительствующего сената[825], члены казачьей группы 4-й Думы оспаривали решение Сената от 15 мая 1906 г.[826] Решение это, применявшееся уже в течение 7 лет, вопреки закону и многолетней предыдущей практике Сената, отрицало за казачьими землями право давности.
Это новое толкование закона было усугублено разъяснением Военного совета[827] о том, что продажа в казачьих войсках недвижимости может быть производима общим порядком законов гражданских, – посредством купчих крепостей, утверждаемых старшими нотариусами. И решение 1906 г., и постановление Военного совета 1910 г. наносили тяжкий удар земельным правам казачества.
Депутаты предлагали дополнить том X Свода законов новеллою 562: «Земли казачьих войск, как войсковые, так и станичные юртовые, составляют неприкосновенную войсковую собственность и действию земской давности не подлежат ни в целом, ни в частях».
Непосредственное отношение к донской казачьей земле имел вопрос о частном коннозаводстве, возникший в 4-й Думе в связи с внесенными в нее правилами о ликвидации Донского частного коннозаводства в западной части Задонской степи. Вопрос этот был возбужден министерством вовсе не в интересах войска и казачества, а в интересах коннозаводчиков.
На основании высочайше утвержденного 10 июня 1901 г. мнения Государственного совета западная часть Задонской степи была сдана в аренду частным коннозаводчикам на 12 лет, то есть по 1 января 1913 г. Согласно условиям договора, коннозаводчики имели право еще в течение 3–5 лет ликвидировать свои заведения на войсковой земле.
Между тем убыточность и несправедливость оставления войсковой земли в аренде у коннозаводчиков становилась положительно кричащей, яркой.
В 1913 г. казна уплачивала Войску, в возмещение потерь от частного коннозаводства, по 1 791 300 руб., так как коннозаводчики уплачивали Войску всего по 3 коп. за десятину. Между тем по арендным ценам 1909 г. Войско теряло уже по 3 100 000 руб. в год. Таким образом, выходило, что каждая лошадь, поставляемая частными коннозаводчиками Задонской степи, обходилась казне в 647 руб. (при нормальной цене ремонтной лошади в 400 руб.), а Войску, сверх того, в 345 руб. каждая.
Бюджетная комиссия 3-й Думы при рассмотрении сметы Главного штаба на 1912 г., по требованию М.С. Аджемова, высказала пожелание о том, чтобы военным ведомством представлен был законопроект о ликвидации Донского частного коннозаводства.