Теперь следовало приступить к составлению совещательных государственных учреждений. Здесь сама собой открывалась роль для Сийеса. В конституции было указано, что Сенат изберет членов всех совещательных учреждений. Но кто же на первый раз составит сам Сенат?
Особенной статьей конституции постановили, что Сийес и Роже Дюко, вместе с новыми консулами Кам-басересом и Лебреном, назначат большинство сенаторов, то есть из шестидесяти членов — тридцать одного. Эти сенаторы должны потом, по баллотировке, избрать остальных двадцать девять членов.
Вследствие этой комбинации Бонапарт сделался главой исполнительной власти; а отстранением его от составления совещательных учреждений, целью которых было проверять его действия, соблюдали должное приличие.
Осуществление этой комбинации и было возложено на Сийеса, деятельная роль которого с этой минуты оканчивалась; его отсылали на покой — назначив ему место председателя Сената>5.
Новую конституцию следовало предложить народному одобрению. Ее выставили во всех мэриях, мировых судах, конторах нотариусов и во всех регистратурах присутственных мест.
Народ единогласно желал прочного и правдивого правления, которое бы обеспечило силу и единство власти, не уничтожая свободы, правления, где каждый честный и способный человек нашел бы свое место. Конституция VIII года могла осуществить эти желания и осуществила бы их непременно, если б не насильственное вмешательство гения, который, впрочем, был способен ниспровергнуть и гораздо более мощные препоны, чем творение законодательного ума Сийеса.
Конституция была обнародована 15 декабря 1799 года. Она обольстила умы свежестью идей и искусством изложения. Все стали связывать большие надежды с ней и людьми, которым было поручено привести ее в исполнение.
Обнародованию конституции предшествовала следующая прокламация:
«Граждане! Вам представлена Конституция. Она завершает неопределенность временного правления в отношении внешних связей, внутреннего и военного положения Республики. Она ставит на первые места лиц, усердие которых необходимо для успеха всех начинаний.
Конституция основана на точных началах представительного правления, на священных правах собственности, равенства и свободы.
Власти, которые она учреждает, сильны и прочны: они должны обеспечить права граждан и выгоды государства.
Граждане! Революция ныне основана на тех принципах, которые ее произвели. И она завершена!»
Два человека, Бонапарт и Сийес, восклицают в 1800 году: «Революция завершена!» Какое странное доказательство заблуждений ума человеческого!