Необходимо отметить, что «латентная приватизация» (термин О. Крыштановской) была начата в 1989 г. за три года до формального начала массовой приватизации в 1992 г. Дело в том, что кооперативы и НТТМ получили хозяйственную свободу за определенную услугу. Они выполняли функцию «уполномоченных», которые были необходимы номенклатуре для внедрения и апробации схем перераспределения капитала и собственности в рамках еще плановой экономики. Сам Ходорковский признавался: «Все предприятия, открывавшиеся в то время, преуспевали только в том случае, если имели высокопоставленных покровителей или поддерживали тесные связи с влиятельными людьми. Важны были не деньги, а покровители. Политическая поддержка в то время была необходима»[97].
В 1989 г. партийно-хозяйственная номенклатура начала постепенную приватизацию государственных структур. Эта приватизация проходила в трех направлениях: 1) ликвидация министерств и создание на их месте концернов, возглавляемые крупными чиновниками (концерн «Газпром» на базе Министерства газовой промышленности – бывший министр В. Черномырдин; «Тяжэнергомаш» на базе министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения возглавил бывший министр В. Величко[98]); 2) раздробление банковской системы и возникновение на основе филиалов специализированных банков (Промстройбанк, Жилсоцбанк, Агропромбанк) коммерческих банков; 3) расформирование системы Госснабов и создание на их основе торговых домов и бирж (МТБ, МЦФБ)[99].
В начале 1990-х гг. важнейшие финансовые операции в государстве были доверены «уполномоченным» банкам («Менатеп», «Инкомбанк», «ОНЭКСИМ»), которые создавались на основе комсомольских центров и кооперативов. Они выступали финансовыми центрами, через которые перераспределялся капитал, тем самым подготавливая приватизацию основных фондов производства в добывающей и обрабатывающей промышленности. Крыштановская пишет: «Итак, в период латентной приватизации были созданы крупнейшие банки, концерны и приватизирована часть промышленных предприятий. Все это оказалось в руках класса уполномоченных. Власть партийно-государственной номенклатуры обменяли на собственность. Государство по сути дела приватизировало само себя, а результатами этого воспользовались “приватизаторы” – государственные чиновники»[100].
Формально частная собственность на средства производства была узаконена в СССР в 1990 г. Закон «О собственности в СССР» от 6 марта фиксировал право собственности граждан и отдельных предприятий на ценные бумаги, транспорт, средства производства для ведения «трудового хозяйства», которое бы исключало эксплуатацию человека человеком. Как это можно было совместить с возможностью найма рабочей силы, которую предусматривал тот же закон, сказать сложно