В конечном итоге 9 сентября 1994 года администрация Клинтона и правительство Кубы подписали Совместное коммюнике, посредством которого Соединенные Штаты обязались не допускать въезда на свою территорию задержанных незаконных эмигрантов и выдавать как минимум 20 000 виз в год, что обеспечивало бы безопасный канал переезда в США.
2 мая 1995 года в виде составной части миграционных переговоров правительства Кубы и Соединенных Штатов приняли Совместную декларацию, в которой указывались действия, которые следовало предпринимать для возвращения на Кубу всех, кто продолжал пытаться незаконно иммигрировать в Соединенные Штаты и был задержан американской береговой охраной.
Заметьте, что это ссылка относится лишь к незаконным иммигрантам, арестованным береговой охраной. Так были заложены основы зловещего бизнеса — торговли людьми. Смертоносный закон сохранился. Куба оказалась единственной в мире страной, подверженной ударам подобного бича. Около 250 тысяч человек совершили переезд, используя безопасный канал, без малейшего риска; неисчислимы, однако, смертельные жертвы этой процветающей торговли иммигрантами — люди разных возрастов, среди Них женщины и дети.
После миграционного кризиса 1994 года по договоренности двух правительств начали проводиться регулярные встречи между представителями военного командования обеих сторон. Полоса земли, усеянная минами, иногда заливалась водой во время тропических гроз и выходящими из берегов реками. Нередко наши саперы рисковали своей жизнью при спасении людей, которые пересекали эту запретную зону, иногда с детьми.
В период с 1962-го по 1996 год зарегистрированы 8288 серьезных нарушений, происходящих с военно-морской базы в Гуантанамо, включая 6345 нарушений воздушного пространства, 1333 незаконных вторжений в кубинские территориальные воды и 610 территориальных нарушений. Из общего числа нарушений 7755 произошли в период с 1962-го по 1971 год.
Военно-морская база в Гуантанамо после опубликования закона Хелмса-Бертона
Этот закон, подписанный президентом Уильямом Клинтоном 12 марта 1996 года, в Главе II об «оказании помощи свободной и независимой Кубе», в Разделе 201, касающемся «политики в отношении переходного правительства, избранного на Кубе демократическим путем», устанавливает в своем подпункте 12, что Соединенные Штаты должны «быть готовыми для ведения переговоров с правительством, избранным на Кубе демократическим путем, о возвращении военно-морской базы Соединенных Штатов в Гуантанамо или пересмотреть актуальное соглашение во взаимовыгодных терминах». Это еще хуже действия военного губернатора Леонарда Вуда, который вместе с Теодором Рузвельтом высадился поблизости Сантьяго-де-Куба. Речь идет об идее аннексиониста кубинского происхождения, управляющего Кубой.