„История учит, — писал В. И. Ленин, — что господствующие классы всегда жертвовали всем, решительно всем: религией, свободой, родиной, если дело шло о подавлении революционного движения угнетенных классов”>1. Полиция же, как это можно видеть из ее родословной, на всех этапах своего развития является главной силой такого подавления. В этом и состоит ее основное социальное назначение.
Чтобы иметь представление о современной буржуазной полиции, необходимо хотя бы в самых общих чертах познакомиться с ее историей. Созданная еще рабовладельцами и феодалами, полиция при капитализме обрела в лице буржуазии нового хозяина и была им поставлена на стражу утвердившегося строя. Причем она не создавалась заново, а была лишь реорганизована и усовершенствована. Так с самого начала проявилось единство эксплуататорской природы буржуазной полиции с ее феодально-рабовладельческим прообразом.
Если первым государством в истории человеческого общества было государство рабовладельческое, то первой полицейской системой была полиция рабовладельцев. В государствах Древнего Востока и в античных государствах длительное время не существовало централизованной, регулярной полиции; обязанности полицейских выполнялись здесь войском. В Египте эпохи Нового царства (1580–1100 гг. до н. э.) складывается уже постоянная полиция, состоящая из ряда специализированных полувоенных формирований.
В период правления Рамзеса III (1198–1166 гг. до н. э.) имелись довольно слаженные полицейские организации, служители которых щедро оплачивались из государственной казны. Полицейские силы охраняли публичные здания, речной патруль функционировал на реке Нил, на полицию была возложена охрана захоронений знатных жителей, ибо там находились большие материальные ценности. Обнаруженные археологами рисунки на многих древних памятниках изображают наказания полицией нарушителей законоположений.
Праотцом городской полиции историки-правоведы называют римского императора Августа (27 г. до н. э. — 14 г. и. э.), который основал полицию в I в. до н. э. В конце 1 в. до н. э. был создан по-военному организованный корпус вигилов численностью в семь тысяч человек во главе с начальником стражи.
Высшее наблюдение за полицейским порядком в самом Риме осуществлял правитель города. Город был разделен на четыре полицейские зоны. Стражники, патрулировавшие город, носили топоры в связке коротких жердей, что олицетворяло символ власти. Группы таких стражников именовались когортами, руководство ими осуществляла личная охрана императора. За пределами городской черты порядок поддерживала военная полиция, наделенная правом ареста нарушителей и охранявшая заключенных. Еще одна группа составляла ночных дозорных.